財(cái)經(jīng) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 2020-06-08 13:34:37
又到一年夏季。隨著全國(guó)多地氣溫不斷攀升，炎熱天氣給勞動(dòng)者特別是室外勞動(dòng)者帶來(lái)了不小挑戰(zhàn)。記者注意到，進(jìn)入6月份，部分省份陸續(xù)發(fā)布勞動(dòng)保護(hù)動(dòng)員令，并開始發(fā)放高溫津貼。
2012年6月份，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》，規(guī)定勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上(包括35℃)高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下(不包括33℃)的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)絕大多數(shù)省份均明確制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于我國(guó)南北溫差較大，對(duì)于高溫津貼發(fā)放的具體方式，全國(guó)并未作統(tǒng)一規(guī)定，一般以地方人社等部門發(fā)放的文件規(guī)定為準(zhǔn)。歸納起來(lái)，高溫津貼發(fā)放主要有兩種方式，一種是按月發(fā)放，一種是按日或小時(shí)計(jì)。
比如，北京、山東等省市規(guī)定高溫津貼按月發(fā)放;海南、甘肅等省份則是根據(jù)氣溫超過(guò)35℃的天數(shù)，按日計(jì)算發(fā)放。此外，有些省份既確定了按月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又折算出按日核算的津貼標(biāo)準(zhǔn)，供用人單位自由選擇。
從高溫津貼發(fā)放時(shí)間看，各地也因氣候條件差異有所區(qū)別，不少省份都以6月份作為高溫津貼開始發(fā)放的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這其中就包括北京、天津、山東、廣東、廣西、陜西等地。在規(guī)定可發(fā)放高溫津貼的月份中，海南省的發(fā)放時(shí)間為4月份到10月份，長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月。大多數(shù)省份確定高溫津貼的發(fā)放時(shí)長(zhǎng)為3個(gè)月到5個(gè)月不等。
記者從地方人社系統(tǒng)獲悉，陜西省人社廳近日印發(fā)通知，明確用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每天25元，發(fā)放時(shí)間為每年6月1日至9月30日。
廣東省也發(fā)布消息明確，廣東省行政區(qū)域內(nèi)用人單位在每年6月份至10月份期間安排勞動(dòng)者工作的;國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在每年6月份至10月份期間安排與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工作的，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)放高溫津貼。
值得注意的是，高溫津貼作為勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分，并不是可發(fā)可不發(fā)的“福利”。高溫津貼由勞動(dòng)者所在單位負(fù)擔(dān)，納入工資總額，不包括在最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。同時(shí)，用人單位不得因高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間而扣除或者降低勞動(dòng)者工資。部分網(wǎng)友反映，有用人單位以發(fā)放綠豆湯、西瓜等防暑降溫食品或相關(guān)藥品來(lái)代替高溫津貼。這實(shí)際上是變相侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，屬于欠薪違法行為。
不過(guò)，也有輿論指出，今年受疫情沖擊等影響，部分小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力凸顯，支付高溫津貼可能面臨實(shí)際困難。如果強(qiáng)制要求發(fā)放高溫津貼，用人單位為了轉(zhuǎn)移成本，可能會(huì)隱性增加勞動(dòng)者戶外作業(yè)時(shí)間，這樣一來(lái)，高溫津貼反而可能成為勞動(dòng)者的“隱形殺手”。
有關(guān)專家表示，目前有關(guān)高溫津貼發(fā)放的法律法規(guī)已比較完善，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)。政府部門除了適時(shí)調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)、督促發(fā)放到位之外，還要采取積極舉措來(lái)防暑降溫，讓人們?cè)诟邷叵律偈軅?。此外，在保障勞?dòng)者權(quán)益與為企業(yè)減負(fù)之間的平衡上，可通過(guò)集體協(xié)商方式，暢通企業(yè)職工民主參與渠道，保障戶外場(chǎng)所工作人員的權(quán)益。(記者韓秉志)
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