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讓信息多跑路、群眾少跑腿是各級(jí)政府近年來(lái)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推出的便民舉措。《決定》發(fā)布后，很多城市積極響應(yīng)并制定了相關(guān)的配套落實(shí)政策，如天津、廣州、重慶、清遠(yuǎn)等地相繼發(fā)布了關(guān)于取消住房公積金貸款業(yè)務(wù)二手房評(píng)估報(bào)告的通知，明確要求精簡(jiǎn)資料，優(yōu)化貸款業(yè)務(wù)流程，為購(gòu)房者申請(qǐng)公積金貸款減輕負(fù)擔(dān)。

但在一些地區(qū)，仍有公積金中心對(duì)《決定》的有關(guān)要求未執(zhí)行或執(zhí)行不到位。比如，繼續(xù)沿襲要求公積金貸款人提供評(píng)估報(bào)告，或在二手房?jī)?nèi)部核查價(jià)格認(rèn)定上，依據(jù)網(wǎng)簽價(jià)和稅基價(jià)兩者中的低值予以確認(rèn);盡管有些城市采用最新的自動(dòng)估價(jià)方式，但并未落實(shí)《決定》中要求公積金中心采取內(nèi)部核查，對(duì)房屋的價(jià)格、流通性、風(fēng)險(xiǎn)隱患等進(jìn)行評(píng)估的相關(guān)規(guī)定。

“公積金是我國(guó)住房保障體系的重要組成部分，它的任何舉措變化都與老百姓利益息息相關(guān)?！稕Q定》在一些城市之所以難以落地，除了個(gè)別地方公積金中心可能有懶政思想外，還存在著客觀原因。”廣東省廣州市公積金中心主任夏衛(wèi)兵分析認(rèn)為。

“公積金中心雖然有別于金融機(jī)構(gòu)，但在貸款方面卻高度類(lèi)似于銀行的金融貸款業(yè)務(wù)。因此，過(guò)去公積金中心通常會(huì)按照銀行方面的做法來(lái)開(kāi)展工作。且二手房的評(píng)估是金融機(jī)構(gòu)正常的做法，一旦取消貸款評(píng)估報(bào)告，作為非金融專(zhuān)業(yè)單位，多地公積金中心缺乏相應(yīng)核查標(biāo)準(zhǔn)，很難通過(guò)內(nèi)部核查來(lái)保證資金安全。”夏衛(wèi)兵說(shuō)，“有些地方只能采取參考二手房網(wǎng)簽價(jià)、稅務(wù)部門(mén)的交易計(jì)稅評(píng)估價(jià)或者組合貸款銀行評(píng)估價(jià)作為認(rèn)定依據(jù)，內(nèi)部核查相關(guān)要求只能走走過(guò)場(chǎng)、做做形式。加上大多數(shù)公積金中心沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，不能準(zhǔn)確研判公積金貸后風(fēng)險(xiǎn)，也不能及時(shí)分析相關(guān)政策在金融體系、社會(huì)保障體系、房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的運(yùn)行情況及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警手段落后。”

此外，公積金中心是非銀行機(jī)構(gòu)，不具備貸款發(fā)放資格。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理意見(jiàn)的通知》的要求，需要委托商業(yè)銀行來(lái)發(fā)放公積金貸款。但是由于受托銀行貸后管理水平參差不齊、管理標(biāo)準(zhǔn)不一致、信息傳導(dǎo)不及時(shí)等問(wèn)題導(dǎo)致公積金中心無(wú)法真實(shí)、客觀地了解貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況。

《決定》發(fā)布后，有些公積金中心嘗試將向消費(fèi)者收費(fèi)改為由中心自行付費(fèi)作評(píng)估報(bào)告，但在此過(guò)程也遇到重重困難。“假設(shè)公積金中心自己購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)評(píng)估二手房，但其費(fèi)用支出根本無(wú)法通過(guò)審計(jì)，因?yàn)樽〗ú恳呀?jīng)發(fā)布取消評(píng)估報(bào)告的文件，這筆專(zhuān)款的使用既無(wú)名分也不合規(guī)。”夏衛(wèi)兵說(shuō)，“這導(dǎo)致不少公積金中心左右為難，落實(shí)取消評(píng)估報(bào)告，資金風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法承擔(dān);繼續(xù)沿用過(guò)去的方式，又有不作為的嫌疑。”

或可通過(guò)大數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)確保資金安全

“今年6月17日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提到，要加快降費(fèi)政策落地見(jiàn)效，為市場(chǎng)主體減負(fù)。”中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王海平認(rèn)為，政府減費(fèi)是大的方向、趨勢(shì)。各地除了應(yīng)加快政策落地外，還應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)公積金風(fēng)險(xiǎn)管理方式中的公積金中心沒(méi)有履行風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，而是將貸前評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、貸中審批風(fēng)險(xiǎn)和貸后管理風(fēng)險(xiǎn)尤其是押品管理風(fēng)險(xiǎn)等委托給置業(yè)擔(dān)保公司或受托銀行，存在住房貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患。

要切實(shí)維護(hù)政府的公信力和權(quán)威性，嚴(yán)格落實(shí)《決定》相關(guān)要求，各地公積金中心應(yīng)加緊出臺(tái)相應(yīng)的落實(shí)細(xì)則，堅(jiān)決取消二手房公積金貸款評(píng)估報(bào)告，同時(shí)將不應(yīng)收取的評(píng)估費(fèi)用退還給購(gòu)房者，真正體現(xiàn)減政便民的服務(wù)宗旨。王海平認(rèn)為，要建立貸后押品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，以省為單元，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)工作，保障公積金市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

此外，夏衛(wèi)兵也建議，取消二手房公積金貸款評(píng)估報(bào)告，較好地減輕了購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)，但公積金中心自己評(píng)估具有較大風(fēng)險(xiǎn)。除了極個(gè)別需要實(shí)勘評(píng)估的，大多數(shù)可以通過(guò)線上大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)開(kāi)展相應(yīng)評(píng)估，這樣才能保障購(gòu)房者的房產(chǎn)資產(chǎn)安全。“同時(shí)，公積金業(yè)務(wù)的監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)盡快出臺(tái)統(tǒng)一的管理辦法，為各地規(guī)范操作提供依據(jù)。”他說(shuō)。(記者 王楠)