財(cái)經(jīng) 來源：北京商報(bào) 2020-07-22 08:49:04
上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相繼出爐，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。其中，就業(yè)指標(biāo)總體穩(wěn)定，1-6月，新增就業(yè)人口完成全年目標(biāo)任務(wù)的63%。
這份成績(jī)來之不易。疫情沖擊下，保就業(yè)民生是今年宏觀政策發(fā)力的核心點(diǎn)。階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、加大失業(yè)補(bǔ)助發(fā)放力度、多渠道增加就業(yè)機(jī)會(huì)……7月21日，在人社部召開的例行發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)上半年保就業(yè)政策組合拳進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
“2月起對(duì)企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)行‘免減緩’，這次減免政策規(guī)模空前。預(yù)計(jì)到年底三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)合計(jì)為企業(yè)減少成本1.6萬億元。”人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋說。
擴(kuò)增量
1-6月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬人，6月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.7%。
人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩表示，上半年整體就業(yè)走勢(shì)前低后穩(wěn)。一季度開局低迷，二季度隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)就業(yè)舉措全面落地，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求升溫，就業(yè)局勢(shì)逐步回穩(wěn)。
擴(kuò)增量，保存量。為穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，人社部實(shí)施開展了多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
例如，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障行動(dòng)，累計(jì)幫助1萬多家中央轉(zhuǎn)辦企業(yè)和地方重點(diǎn)企業(yè)解決招用工55.4萬人，確保重點(diǎn)防護(hù)物資及生活必需品有序生產(chǎn)、應(yīng)急保供。
同時(shí)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)也是解決失業(yè)人群再就業(yè)的重要途徑。人社部透露，在百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)中，實(shí)名注冊(cè)學(xué)員總?cè)舜螖?shù)突破1300萬，線上培訓(xùn)總?cè)舜螖?shù)超過1200萬。
此外，人社部還于7月21日上線了國家級(jí)招聘求職服務(wù)平臺(tái)“就業(yè)在線”。人社部信息中心主任翟燕立介紹，“就業(yè)在線”是以新技術(shù)、新理念，運(yùn)用人社大數(shù)據(jù)，構(gòu)建就業(yè)供求對(duì)接新型平臺(tái)的積極探索。“就業(yè)在線”采用開店方式，邀請(qǐng)各地公共職介和市場(chǎng)職介機(jī)構(gòu)以旗艦店的方式在“就業(yè)在線”平臺(tái)開展職業(yè)介紹服務(wù)。
不過，“只有蛋糕做大了，后面才好分配”。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國軍認(rèn)為，上半年的就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，這需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)活力和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決。
穩(wěn)企穩(wěn)崗
紓解企業(yè)困難，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。
今年2月，人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，規(guī)定從2月起對(duì)企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)行“免減緩”。這一政策隨后延長(zhǎng)到了年底。
王國軍認(rèn)為，在疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況下，企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的“免減緩”，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)渡過難關(guān)有很好的助力。
“復(fù)工復(fù)產(chǎn)雖有好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，6月調(diào)查失業(yè)率依然高達(dá)5.7%，僅比5月下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，政策的延長(zhǎng)也是根據(jù)今年上半年和二季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及未來半年的預(yù)測(cè)作出的調(diào)整。
在鄭秉文看來，不少中小企業(yè)仍面臨生死存亡的問題。
“第二波北京新發(fā)地和新疆暴發(fā)疫情后，常態(tài)化的抗疫趨勢(shì)讓中小企業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，靠流量生存的服務(wù)業(yè)短期內(nèi)很難恢復(fù)到疫情之前的水平，例如，電影院線和旅游等剛剛放開，形勢(shì)還不明朗。”鄭秉文說，因此延長(zhǎng)“免減緩”十分有必要。
據(jù)人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，2-6月養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5769億元，緩繳431億元，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減費(fèi)1.6萬億元。
此外，1-6月還向434.6萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還636億元，惠及職工1億人，受益企業(yè)戶數(shù)是去年全年的3.8倍，中小微企業(yè)受益率大幅提高。同時(shí)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，1-6月發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金等超過254億元。
社保基金能扛住嗎
減免社保費(fèi)的力度和規(guī)?？涨?，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金 “沖擊很大”。
“例如，今年的失業(yè)保險(xiǎn)基金有可能面臨一定壓力。為應(yīng)對(duì)疫情，失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍擴(kuò)大，那些未申請(qǐng)的參保失業(yè)人員和參保時(shí)間不夠的農(nóng)民工在疫情期間都可領(lǐng)取到一定的失業(yè)金。再例如，養(yǎng)老保險(xiǎn)去年5月開始大幅降費(fèi)，縮小費(fèi)基，但去年減收的情況還不明顯，因?yàn)橹挥邪肽甑臅r(shí)間，且重新核準(zhǔn)全口徑工資基數(shù)也需要時(shí)間?？山衲瓴灰粯恿耍衲晔侨陥?zhí)行新政，又疊加了抗擊疫情的減免政策，并且在歷史上首次動(dòng)用了免征的措施，所以，今年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金減收將會(huì)非常明顯。7月21日人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，去年底養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5萬億元，預(yù)計(jì)今年底要降到3.8萬億元，這是十幾年來首次出現(xiàn)這種下降的情況。”鄭秉文談道。
針對(duì)這一問題，聶明雋在發(fā)布會(huì)上明確回應(yīng)，減免社保費(fèi)不會(huì)影響確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。
“減免政策事先經(jīng)過縝密評(píng)估和精確測(cè)算，是以必須確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放為前提的。” 聶明雋表示。人社部對(duì)保發(fā)放困難省份將加大資金調(diào)劑和支持力度，今年基金中央調(diào)劑的比例提高到4%，調(diào)劑金規(guī)模達(dá)7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元。此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、基金中央調(diào)劑、基金投資運(yùn)營、基金監(jiān)管等工作也在穩(wěn)步推進(jìn)，截至6月底，已有26個(gè)省份實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，22個(gè)省份簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，累計(jì)到賬資金9482億元。
聶明雋稱，減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不會(huì)影響今年的養(yǎng)老金調(diào)整。“今年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整水平為5%。目前，已有25個(gè)省出臺(tái)了本省具體的調(diào)待方案，其余省份正在結(jié)合本地區(qū)實(shí)際抓緊組織實(shí)施，爭(zhēng)取盡快把調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。”（記者 陶鳳）
免責(zé)聲明：市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，選擇需謹(jǐn)慎！此文僅供參考，不作買賣依據(jù)。
