財經(jīng) 來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng) 2021-12-07 10:53:37
在湖南省郴州市臨武縣南強鎮(zhèn)的某養(yǎng)殖場里，一大群脖頸上長著一圈白毛的臨武鴨，在冬日暖陽下愜意地戲水、尋食。養(yǎng)殖場場主鄺強濟站在塘邊向《金融時報》記者算著自家的收入：“現(xiàn)在養(yǎng)殖場面積20余畝、水面8畝，有鴨子1.5萬羽，都由臨武舜華鴨業(yè)公司包銷，根本不用擔心銷路，每年純收入在10萬元以上。”他告訴記者，在村鎮(zhèn)銀行20萬元農(nóng)戶貸款的支持下，養(yǎng)殖場順利擴產(chǎn)。
在郴州市像鄺強濟這樣獲得銀行貸款支持的種養(yǎng)戶還有很多。近年來，郴州市銀行機構(gòu)在推進鄉(xiāng)村振興中，主動瞄準“一縣一特”特色農(nóng)業(yè)，積極組織開展試點工作，創(chuàng)新推出一系列專屬信貸產(chǎn)品，不斷完善農(nóng)業(yè)保險服務，為促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的金融支持。
積極試點 統(tǒng)籌推進
郴州是湖南的“南大門”，也是“粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地”“湖南省首批中藥材種植基地示范縣”。該市大力發(fā)展“一縣一特”特色農(nóng)業(yè)，逐步形成了汝城辣椒、臨武鴨、宜章臍橙、安仁中草藥等一系列名優(yōu)特色品牌，有力促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)戶脫貧增收。
為更好地推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2020年，人行郴州市中支率先在轄內(nèi)汝城縣開展了金融支持“一縣一特”特色產(chǎn)業(yè)試點工作，取得良好成效。今年初，該中支進一步擴大試點范圍，將臨武鴨、宜章臍橙、安仁中草藥等帶動作用突出的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)納入重點支持對象，并積極引導試點縣人民銀行主動加強與地方政府及職能部門的溝通聯(lián)系，制定試點實施方案，構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機制，整合各方優(yōu)勢資源，全力推動“一縣一特”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
各試點縣發(fā)改局對試點產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)面積做出整體規(guī)劃，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面摸排核實試點產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)農(nóng)戶、種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量等情況，縣財政局積極落實財政獎補措施。截至9月末，4個試點縣累計到位財政獎補資金1017萬元。
人行郴州市中支不斷加大對試點縣支農(nóng)再貸款支持力度，2020年以來，共向4個試點縣累計投放支農(nóng)（含扶貧）再貸款15.37億元。該中支還將試點工作推進情況納入人民銀行縣支行年度考核范圍，并對試點縣銀行機構(gòu)支持特色農(nóng)業(yè)情況進行年度評價，評價結(jié)果與貨幣政策工具額度、銀行業(yè)綜合評價、鄉(xiāng)村振興評估等掛鉤，激發(fā)了轄內(nèi)金融機構(gòu)的信貸投放積極性。
創(chuàng)新產(chǎn)品 精準“滴灌”
在開展金融支持“一縣一特”特色產(chǎn)業(yè)試點中，人行郴州市中支積極引導轄內(nèi)銀行機構(gòu)針對試點縣規(guī)模種養(yǎng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體不同的融資需求，大膽創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務方式，推動金融資源精準投向農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
臨武縣涉農(nóng)金融機構(gòu)根據(jù)臨武鴨特色產(chǎn)業(yè)“公司+協(xié)會+農(nóng)場＋農(nóng)戶”的運營模式與特點，創(chuàng)新推出臨武鴨產(chǎn)業(yè)鏈系列專屬信貸產(chǎn)品，精準支持養(yǎng)殖場、辣椒、油茶籽等種養(yǎng)戶發(fā)展。今年來，臨武浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)已累計發(fā)放臨武鴨產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶貸款870萬元。
汝城縣涉農(nóng)金融機構(gòu)針對汝城辣椒特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工特點與資金需求，分別實行差異化支持措施。汝城縣農(nóng)商銀行深耕農(nóng)戶市場，推出“辣椒貸”專項信貸產(chǎn)品，著力支持農(nóng)戶發(fā)展辣椒種植；郵儲銀行汝城縣分行、農(nóng)行汝城縣分行則重點支持當?shù)佚堫^企業(yè)發(fā)展辣椒精深加工與銷售。自試點工作開展以來，汝城縣金融機構(gòu)累計投放辣椒特色產(chǎn)業(yè)貸款6896萬元。
宜章縣涉農(nóng)金融機構(gòu)主動上門與當?shù)啬毘确N植戶對接，實地了解果農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營與信貸需求情況，創(chuàng)新推出柑橘貸、林權(quán)抵押貸、果農(nóng)貸等精準化信貸產(chǎn)品，并在貸款額度、利率、期限、擔保方式等方面給予相應的政策傾斜。今年以來，宜章縣農(nóng)商銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)累計投放臍橙特色產(chǎn)業(yè)貸款4077萬元，同比增長18.4%，共支持臍橙種植戶687戶。
安仁縣涉農(nóng)金融機構(gòu)針對轄內(nèi)中藥材種植戶的信貸需求特點，專門推出“藥材貸”專項信貸產(chǎn)品，并按每畝1800元的標準核定信貸額度，利率最低可執(zhí)行LPR加30個基點。今年以來，當?shù)剞r(nóng)行、農(nóng)商銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)共向當?shù)?42戶藥農(nóng)和中藥材加工企業(yè)累計投放中藥材特色貸款4100萬元。
完善保險 筑牢后盾
為了有效防控農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風險，幫助種養(yǎng)戶免去后顧之憂，人行郴州市中支積極引導轄內(nèi)保險機構(gòu)，根據(jù)試點縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)情況，大力拓展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務范圍，并相繼推出“柑橘保險”“中藥材保險”“艷紅辣椒保險”等多種專屬保險產(chǎn)品，為促進試點縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。
宜章縣人財保險公司針對該縣臍橙特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，專門開辦了“柑橘保險”業(yè)務，保費由中央財政補貼30%、省級財政補貼30%、縣級財政補貼10%后，農(nóng)戶僅負擔30%。截至9月末，宜章縣“柑橘保險”保費余額達240萬元，覆蓋臍橙種植面積10萬畝，占該縣臍橙種植總面積的37%。今年，該縣黃沙鎮(zhèn)大黃家村種植的臍橙，有54畝因發(fā)生炭疽病和潰瘍病，導致果樹發(fā)黃枯死，掛果率低，經(jīng)保險公司定損后獲賠3.24萬元。
汝城縣人壽財險及國壽財險公司針對該縣辣椒特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，創(chuàng)新推出“艷紅辣椒保險”業(yè)務。截至9月末，汝城縣“艷紅辣椒保險”保費余額達60.6萬元，覆蓋種植面積1.01萬畝，財政貼息后農(nóng)戶實際負擔率為20%。2020年，該縣井坡鎮(zhèn)古塘村華達養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社因遭遇連續(xù)降雨，有近300畝辣椒受災嚴重，經(jīng)保險公司定損后獲賠10.6萬元。
安仁縣太平洋保險主動與安仁縣政府合作，推出“中藥材保險”業(yè)務，按照每畝100元的標準，統(tǒng)一為該縣3萬畝中藥材辦理了中藥材保險，保費由縣財政和藥農(nóng)各負擔50%的比例分攤，保險期限1年，若保險期內(nèi)遭遇水蟲等自然災害損失，藥農(nóng)每畝最高可獲得保險賠償2000元。
截至9月末，郴州市參與金融支持“一縣一特”特色產(chǎn)業(yè)試點工作的銀行機構(gòu)達21家，占4個試點縣銀行機構(gòu)總數(shù)的61.8%，累計對試點特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款2.93億元。
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