快訊 來源：中工網(wǎng)-工人日報(bào) 2023-05-18 08:21:22
數(shù)字時(shí)代，法律如何回應(yīng)勞動(dòng)者新期待（主題）
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工人日報(bào)-中工網(wǎng)記者 張菁
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數(shù)字時(shí)代背景下，算法歧視、個(gè)人信息保護(hù)、隱形加班等勞動(dòng)領(lǐng)域的新現(xiàn)象、新問題不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，新型勞動(dòng)用工問題使現(xiàn)行勞動(dòng)法律出現(xiàn)了不適應(yīng)。專家學(xué)者表示，應(yīng)塑造數(shù)字時(shí)代的法治秩序，調(diào)和多元的社會(huì)關(guān)系，更好地保障勞動(dòng)者權(quán)益。
眼下，我們正大踏步地邁入數(shù)字時(shí)代。在享受著數(shù)字技術(shù)發(fā)展為人們生產(chǎn)生活帶來極大便利的同時(shí)，算法歧視、個(gè)人信息保護(hù)、隱形加班、隱蔽雇傭等勞動(dòng)領(lǐng)域的新現(xiàn)象、新問題不斷涌現(xiàn)，迫切需要法律與時(shí)俱進(jìn)對其進(jìn)行治理，維護(hù)社會(huì)發(fā)展秩序。
在近日由中國社會(huì)法學(xué)研究會(huì)主辦的“數(shù)字時(shí)代的社會(huì)法：理論創(chuàng)新與制度建設(shè)”專題研討會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者、專業(yè)人士聚焦技術(shù)變革、社會(huì)發(fā)展背景下社會(huì)法領(lǐng)域的前沿問題，探討在數(shù)字時(shí)代應(yīng)如何重塑勞動(dòng)法律秩序，更好地保障勞動(dòng)者權(quán)益。
勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨新挑戰(zhàn)
近年來，“查看員工手機(jī)找‘內(nèi)奸’”“監(jiān)控辦公電腦、工作手機(jī)”“下班緊盯微信算不算加班”等社會(huì)熱點(diǎn)事件頻出。這背后，隱含著數(shù)字時(shí)代背景下，勞動(dòng)數(shù)字化給勞動(dòng)者權(quán)益保障帶來的新挑戰(zhàn)。
“這其中，涉及社會(huì)方式和利益格局的調(diào)整，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展在為人們生產(chǎn)生活提供更多便利和更高質(zhì)量技術(shù)支撐的同時(shí)，也出現(xiàn)了算法歧視、個(gè)人信息泄露、大數(shù)據(jù)殺熟等影響人們生產(chǎn)生活和社會(huì)和諧發(fā)展的一些問題?！敝袊▽W(xué)會(huì)副會(huì)長、中國社會(huì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長張鳴起在發(fā)言中說。
中國社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、研究員謝增毅認(rèn)為，數(shù)字化對勞動(dòng)者權(quán)利的影響包括對傳統(tǒng)權(quán)利的挑戰(zhàn)和對新型權(quán)利的需求，前者包括職場大量使用電子設(shè)備等對勞動(dòng)者健康權(quán)的影響，線上隨時(shí)接受工作任務(wù)指令對勞動(dòng)者休息權(quán)的影響等；后者包括對勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)益等的需求。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國2021年互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)帶動(dòng)提供共享服務(wù)的勞動(dòng)者人數(shù)達(dá)9000萬人，這個(gè)龐大群體的權(quán)益保障問題一直備受各方關(guān)注。會(huì)上，多位專家以新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益為典型，探討了平臺(tái)用工的保護(hù)力度、保護(hù)手段等亟待解決的問題。
上海法院數(shù)字經(jīng)濟(jì)司法研究與實(shí)踐基地主任、嘉定區(qū)人民法院院長顧全通過長期司法實(shí)踐總結(jié)出，在眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工中，外賣平臺(tái)的業(yè)務(wù)切割程度和去勞動(dòng)關(guān)系化程度最高，部分行業(yè)用工鏈條過長，用工不規(guī)范問題突出，這直接增加了勞動(dòng)爭議案件中訴訟主體的數(shù)量和案件審理難度。
此外，數(shù)字化用工下的關(guān)系認(rèn)定、勞動(dòng)基準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)等問題也是被頻繁討論的熱點(diǎn)問題。
現(xiàn)行勞動(dòng)法律“藥不對癥”？
數(shù)字時(shí)代帶來的新型勞動(dòng)用工問題，使現(xiàn)行勞動(dòng)法律出現(xiàn)不適應(yīng)。在中國社會(huì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授林嘉看來，以平臺(tái)為代表的社會(huì)主體在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中處于相對強(qiáng)勢的地位，“這可以被稱為‘?dāng)?shù)字權(quán)力’，使平臺(tái)與個(gè)人之間呈現(xiàn)為不平等關(guān)系”。
“勞動(dòng)法中基本沒有專門針對勞動(dòng)者隱私、數(shù)據(jù)等保護(hù)的專門規(guī)定。”中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長沈建峰解釋說，遇到這類問題只能適用一般民事法的規(guī)定，而一般民事法律解決的是平等關(guān)系雙方的交往規(guī)則，不能顧及勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者與用人單位力量失衡的特殊性。
關(guān)于線上辦公、遠(yuǎn)程辦公等數(shù)字時(shí)代新型工作方式中的勞動(dòng)法律問題，沈建峰認(rèn)為，勞動(dòng)法律針對的是工業(yè)化生產(chǎn)中的用工模式，沒有考慮數(shù)字時(shí)代工作地點(diǎn)、時(shí)間的靈活性和隨時(shí)可及性。
在平臺(tái)用工中，勞動(dòng)者與平臺(tái)的法律關(guān)系一直是近年來理論和實(shí)務(wù)界爭論的焦點(diǎn)問題?！耙詳?shù)字技術(shù)為支撐、就業(yè)方式彈性化、法律關(guān)系的復(fù)雜化是新就業(yè)形態(tài)的顯著特征?！敝x增毅表示，數(shù)字化使勞動(dòng)法律的調(diào)整對象、調(diào)整方式、權(quán)利體系都面臨挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行改革創(chuàng)新。
顧全認(rèn)為，新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出明顯的去勞動(dòng)關(guān)系化、從屬性弱、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，我國勞動(dòng)法律制度雖然在立法上傾斜保護(hù)勞動(dòng)者，但是較為剛性，全有或全無的保障模式并不適合新就業(yè)形態(tài)。
“平臺(tái)用工因其創(chuàng)新性而對現(xiàn)行勞動(dòng)規(guī)范體系形成挑戰(zhàn)?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法室副主任王天玉認(rèn)為，現(xiàn)行勞動(dòng)法律的調(diào)整范圍能否持續(xù)擴(kuò)張，以涵蓋新就業(yè)形態(tài)乃至全社會(huì)各類勞動(dòng)者的權(quán)益保障需求是其中的根本性問題。
重塑法律秩序保障勞動(dòng)者權(quán)益
數(shù)字時(shí)代，應(yīng)如何重塑勞動(dòng)法律秩序，更好地保障勞動(dòng)者權(quán)益？
張鳴起認(rèn)為，應(yīng)以社會(huì)整體利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)在法治軌道上有序發(fā)展，塑造數(shù)字時(shí)代的法治秩序，調(diào)和多元的社會(huì)關(guān)系。
“數(shù)字社會(huì)呼喚社會(huì)法之治?！绷旨伪硎荆挥型ㄟ^國家積極落實(shí)監(jiān)管、保護(hù)義務(wù)，才能形成數(shù)字社會(huì)中平臺(tái)與個(gè)人的利益平衡，通過多方協(xié)同共治，構(gòu)建數(shù)字時(shí)代的和諧勞動(dòng)關(guān)系。
針對個(gè)人信息保護(hù)、遠(yuǎn)程辦公等數(shù)字時(shí)代的新問題，沈建峰認(rèn)為，解決問題的根本方向是完善勞動(dòng)法律。要引入勞動(dòng)者隱私保護(hù)的特別規(guī)則，針對遠(yuǎn)程辦公進(jìn)行專門立法。在法律出臺(tái)之前，應(yīng)充分發(fā)揮集體協(xié)商的積極作用。
針對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障問題，多位專家認(rèn)為，應(yīng)把關(guān)注的重點(diǎn)從雙方法律關(guān)系轉(zhuǎn)向權(quán)益保障的法律責(zé)任分擔(dān)上，通過細(xì)節(jié)性立法完善權(quán)益保障機(jī)制。
王天玉說，平臺(tái)用工治理應(yīng)著眼于構(gòu)建“權(quán)益保障清單”，通過任務(wù)計(jì)量型勞動(dòng)基準(zhǔn)、突破勞動(dòng)關(guān)系的集體協(xié)商、新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障等配套制度實(shí)現(xiàn)底線保障，并隨著勞動(dòng)形態(tài)演進(jìn)增設(shè)權(quán)益規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)全方位保障和系統(tǒng)性治理。
“勞動(dòng)數(shù)字化給勞動(dòng)法律帶來巨大挑戰(zhàn)，但也注入了新的活力。”謝增毅表示，編纂勞動(dòng)法典是完善法律體系的重要方式。未來，勞動(dòng)法典中可設(shè)立“特殊勞動(dòng)關(guān)系編”，回應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整模式的改變；在“勞動(dòng)基準(zhǔn)編”中，應(yīng)將數(shù)字時(shí)代的個(gè)人信息權(quán)益和離線權(quán)等新型權(quán)利納入其中。
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